Buitenlandse casinolicenties: vier namen, geen Nederlandse vergunning

De vier naast de Nederlandse vergunning

“Geldt hier” betekent dat de licentie geldt voor spelers in Nederland. “Via KSA-vergunning” betekent dat een bedrijf op Cruks is aangesloten omdat het een Nederlandse vergunning heeft, en niet vanwege een buitenlandse licentie.

Een buitenlandse licentie volstaat niet voor Nederlandse spelers

Nederland beslist zelf wie Nederlandse spelers mag bedienen. Sinds 1 oktober 2021 mag dat alleen een bedrijf met een vergunning van de Kansspelautoriteit. Ander online aanbod aan spelers in Nederland ziet de KSA als illegaal, en ze kan er boetes voor opleggen. Een buitenlandse licentie verandert dat niet. Wat dat voor een speler betekent, lees je bij casino zonder vergunning.

Een toezichthouder elders kan echt bestaan en echt toezicht houden. Dat is iets anders dan dat een speler in Nederland beschermd wordt. Het Nederlandse toezicht en de aansluiting op Cruks horen alleen bij een Nederlandse vergunning.

Waarom buitenlandse casinolicenties in de wet niet voorkomen

Voor kansspelen op afstand kent de Wet op de kansspelen (Wok) maar één weg. Volgens artikel 31 lid 2 kan daarvoor uitsluitend vergunning worden verleend op grond van de eigen titel van de wet. Artikel 31a legt die bevoegdheid bij de raad van bestuur van de KSA, die de vergunning voor bepaalde tijd verleent. Een toestemming van een buitenlandse toezichthouder komt in die regeling niet voor.

Een vestiging in Europa verandert dat niet. Artikel 31g stelt een zetel in een EU- of EER-staat als voorwaarde voor de Nederlandse vergunning, niet als vervanging ervan. Een bedrijf op Malta kan de vergunning dus aanvragen, maar zijn Maltese licentie telt daarvoor niet.

Ook de kolom Cruks in de tabel heeft een wettelijke grond. Artikel 33h bepaalt dat van alle aanbieders alleen vergunninghouders iets uit Cruks krijgen, en dan alleen de aanwijzing of iemand erin staat. Een bedrijf met uitsluitend een buitenlandse licentie krijgt die aanwijzing niet.

Wat de KSA doet tegen aanbod met een buitenlandse licentie

De KSA richt zich op aanbieders én op bevorderaars: websites en apps die toegang geven, affiliates en influencers die reclame maken, betaaldienstverleners, internetproviders en sociale-mediaplatforms. Ze werkt daarvoor samen met onder meer Google, Meta, banken, hostingproviders, SIDN, brancheorganisaties en toezichthouders uit andere landen.

De wettelijke basis voor dat laatste is artikel 34m. De KSA werkt samen met toezichthouders in andere staten voor zover haar eigen taak of die van de buitenlandse instantie dat nodig maakt. Bevoegdheden zet ze daarbij in beginsel alleen in op grond van een overeenkomst met die toezichthouder.

Artikel 34n laat de raad van bestuur een bindende aanwijzing geven aan wie kansspelen organiseert of deelname aan onvergund aanbod bevordert. Zo’n aanwijzing kan een betaaldienstverlener verplichten betalingsverkeer voor onvergund aanbod te blokkeren, voor zover dat nodig is om de overtreding te beëindigen of nieuwe te voorkomen. Een aanbieder van een openbare elektronische communicatiedienst kan ze verplichten bepaalde gegevens ontoegankelijk te maken. Daarvoor moet de rechter-commissaris in Rotterdam vooraf een machtiging geven. Het blokkeren of filteren van internetverkeer, waaronder DNS-verkeer, valt volgens de wet niet onder ontoegankelijk maken.

In haar bericht over de gokmarkt van 29 oktober 2026 schat de KSA dat ongeveer 94 procent van de mensen die weleens gokken dat alleen bij legaal aanbod doet. Gemeten naar brutospelresultaat lag de kanalisatie volgens haar schatting lager: 59 procent in de eerste helft van 2026, tegen 54 procent in de tweede helft van 2025. Het verschil tussen beide maten suggereert volgens de KSA dat wie illegaal gokt, gemiddeld aanzienlijk meer verliest dan wie bij legale partijen gokt.

Wat er op elke licentiepagina staat

• wie de licentie uitgeeft en onder welke wet;
• wat de licentie wel en niet zegt;
• waar je het register van die toezichthouder zelf vindt;
• waarom ze niet geldt voor Nederlandse spelers.

Gelezen op 4 november 2026. Is de site van een toezichthouder voor ons leesprogramma gesloten, dan zeggen we dat en gebruiken we die site niet als bron.

Hoe de vier licentiepagina’s samenhangen

Voor Nederland betekenen de vier licenties hetzelfde, maar hun herkomst loopt sterk uiteen. Malta is EU-lidstaat, Curaçao maakt deel uit van het Koninkrijk der Nederlanden, Anjouan behoort tot de Comoren en de Tobique Gaming Commission zit in Canada. Of een merk in Nederland mag aanbieden, lees je op geen van die vier pagina’s af. Daarvoor kijk je in de Kansspelwijzer.

Veelgestelde vragen